La mora del empleador en los aportes a pensión no cambia la competencia ni puede afectar el derecho del trabajador: así lo confirmó el Consejo de Estado

Uno de los temores más frecuentes entre los trabajadores colombianos es descubrir, al momento de solicitar su pensión, que algunos periodos laborados no cuentan porque el empleador no pagó oportunamente los aportes a pensión. Un reciente fallo del Consejo de Estado reafirma un principio que protege directamente al afiliado: la mora patronal no puede perjudicar su derecho pensional.

El caso: una disputa sobre quién debía reconocer la pensión

Colpensiones reconoció la pensión de vejez de un afiliado, pero luego demandó su propio acto administrativo ante la jurisdicción contencioso administrativa, buscando que fuera anulado. El argumento de la entidad era que había actuado sin competencia, pues consideraba que el responsable de reconocer la prestación era la UGPP (Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales), ya que el afiliado habría cotizado durante más tiempo a entidades públicas administradas por esa unidad. El punto central fue determinar si los períodos en los que existió mora del empleador en el pago de aportes pensionales podían ser tenidos en cuenta para determinar el tiempo mínimo de afiliación requerido y definir cuál entidad debía reconocer la pensión.

El Tribunal Administrativo de Antioquia negó las pretensiones de Colpensiones en primera instancia, por lo que la entidad apeló ante el Consejo de Estado.

El punto central del debate

La pregunta que debía resolver el Consejo de Estado era tan técnica como decisiva para el trabajador: ¿los periodos en los que el empleador estuvo en mora con el pago de los aportes pensionales pueden tenerse en cuenta para determinar el tiempo mínimo de afiliación y, con ello, definir qué entidad debía asumir el reconocimiento de la pensión?

Dicho de otra forma: si un empleador no pagó a tiempo (o no pagó) los aportes de un trabajador, ¿ese tiempo «no cuenta» para efectos pensionales?

Lo que decidió el Consejo de Estado

La Sala concluyó que Colpensiones sí era competente para reconocer la prestación, con un razonamiento que sienta un precedente favorable para cualquier trabajador en situación similar:

1. El vínculo laboral es lo que cuenta, no el pago puntual del empleador. Los periodos en los que el trabajador estuvo vinculado laboralmente deben contabilizarse para efectos pensionales, así el empleador no hubiera pagado oportunamente los aportes correspondientes.
2. La mora patronal no puede trasladarse al trabajador. El Consejo de Estado fue enfático: la falta de pago de aportes por parte del empleador no puede convertirse en una barrera para que el afiliado acceda a sus derechos pensionales.
3. Cobrar la mora es responsabilidad de la administradora, no del trabajador. Las administradoras de pensiones (como Colpensiones o los fondos privados) tienen la obligación legal de adelantar las acciones de cobro contra los empleadores morosos. Si no lo hacen, esa omisión no puede usarse en contra del afiliado.
4. Desconocer esos periodos afectaría injustificadamente el derecho pensional. Ignorar el tiempo trabajado —así haya existido mora— implicaría un perjuicio injusto para quien cumplió con su parte: trabajar y esperar que su empleador cotizara correctamente.

Con base en estos argumentos, el Consejo de Estado confirmó la sentencia de primera instancia, mantuvo la validez del reconocimiento pensional realizado por Colpensiones y condenó a la entidad en costas de segunda instancia.

Por qué esta decisión es importante para usted

Si al revisar su historia laboral encuentra periodos marcados como «mora del empleador» o si le han informado que ciertos tiempos no se tendrán en cuenta para su pensión porque su antiguo empleador no pagó, esta decisión respalda su derecho a que esos periodos sí sean contabilizados, siempre que se acredite la existencia real de la relación laboral.

Esto es especialmente relevante para quienes:

• Trabajaron para empleadores que incumplieron sus obligaciones de pago a la seguridad social.
• Han sido remitidos entre Colpensiones, la UGPP o un fondo privado sin obtener una respuesta clara sobre quién debe reconocer su pensión.
• Han recibido negativas de reconocimiento pensional argumentando falta de tiempo cotizado, cuando en realidad existió una relación laboral debidamente probada.

¿Le han negado tiempo laborado por mora de su empleador?

La ley protege al trabajador frente a los incumplimientos de terceros, incluido su propio empleador. Si su reconocimiento pensional está en riesgo por periodos con mora patronal, o si existe un conflicto entre entidades sobre quién debe reconocer su pensión, es fundamental revisar a tiempo su historia laboral y actuar.

En nuestro despacho analizamos su historia laboral, identificamos los periodos afectados por mora patronal y le orientamos sobre las acciones administrativas o judiciales disponibles para proteger su derecho pensional.

Contáctenos hoy mismo para una evaluación inicial de su caso.

Este artículo tiene fines informativos y no constituye asesoría jurídica individual. Los trámites, términos y entidades competentes pueden variar según el caso particular.